1. 当前位置:
  2. 首页
  3. 公示公告
  4. 详情

博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会公告

日期:2020-06-02
来源:博州
【字体:

《博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》已于2019年10月31日经博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,现予公布。自公布之日起施行。

特此公告

 

 

 

博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会常务委员会

2020年6月1日

 

 

 

博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会常务

委员会规范性文件备案审查工作办法

 

(2019年10月31日经博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过)

 

第一条为了规范备案审查工作,加强备案审查制度和能力建设,履行宪法法律赋予博尔塔拉蒙古自治州人民代表大会常务委员会(以下简称自治州人大常委会)的监督职责,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等法律法规,结合自治州的实际制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件,是指自治州人民政府、自治州中级人民法院、自治州人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定发布的涉及本行政区域内公民、法人和其他组织权利、义务,在本级行政区域内具有普遍约束力并在一定时期内反复适用的文件。

第三条 自治州人大常委会规范性文件备案审查必须坚持党的领导,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,依照法定权限和程序开展备案审查工作。

第四条 下列规范性文件,应当报送自治州人大常委会备案:

㈠自治州人民政府制定的规章;

㈡自治州人民政府根据本级地方性法规或者单行条例授权制定的与地方性法规或者单行条例相配套的规范性文件;

㈢自治州人民政府及其办公室制定发布的决定、命令、规定、细则、办法、意见等;

㈣自治州中级人民法院、自治州人民检察院制定或者由其会同本级其他有关国家机关制定的指导、规范审判、执行、检察工作的意见、规定、办法等;

㈤自治州所辖县(市)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定等;

㈥其他应当报送备案的规范性文件。

第五条 自治州人民代表大会常务委员会法制工作委员会为自治州人大常委会备案审查工作机构(以下简称常委会备案审查工作机构),负责对报送备案的规章和其他规范性文件的接收、形式审查、登记备案、办理分送、审查硏究意见办理、反馈等工作。

自治州人民代表大会专门委员会、自治州人民代表大会常务委员会工作机构(以下简称自治州人大专门委员会、常委会工作机构)按照各自职责,负责与其职责相关的规范性文件的审查、研究等工作。

第六条 自治州人大专门委员会、常委会工作机构应当建立健全相互之间的沟通协调机制,形成备案审查工作合力,提高工作成效。

第七条 常委会备案审查工作机构应当通过备案审查衔接联动机制,加强与自治州党委、人民政府备案审查工作机构之间的联系和协作。

第八条 常委会备案审查工作机构应当加强与县(市)人大常委会备案审查工作机构的联系和沟通,对县(市)人大常委会备案审查工作进行指导。

第九条 常委会备案审查工作机构应当于每年第一季度向自治州人大常委会书面报告上一年度规范性文件备案和审查工作情况,并通过博州网站等媒体向社会公布。

第十条 规范性文件制定机关应当自规范性文件公布之日起三十日内按规定报送备案。

报送备案材料应当包括下列内容:

㈠备案报告;

㈡规范性文件公布文本及其说明;

㈢其他相关资料。

文件制定机关报送备案材料,应当符合自治州人大常委会有关工作机构印发的格式规范和要求。报送规范性文件备案,应当提交蒙文、汉文、维吾尔文纸质文本各一式五份,并附送电子文本。

文件制定机关修改、废止规范性文件的决定,应当按照前款规定报送备案,修改的规范性文件并附修改后的公布文本。

第十一条 文件制定机关应当于每年一月底前,将其上年度制定、修改和废止的规范性文件目录报送常委会备案审查工作机构备查。

第十二条 常委会备案审查工作机构应当自收到报送备案的规范性文件之日起,十个工作日内对其进行形式审查。对报备材料齐全、格式规范的,予以备案登记;对不属于本办法规定的备案范围的,作退回处理。

第十三条常委会备案审查工作机构应当自备案登记之日起,五个工作日内,按照职责分工,提出办理建议,经常委会有关领导签批后,将备案的规范性文件连同签批件分送有关专门委员会或者常委会有关工作机构;规范性文件涉及其他专门委员会或者两个以上常委会有关工作机构职责范围的,应当同时分送。

无法按职责分送的规范性文件,由常委会备案审查工作机构负责审查。

第十四条 规范性文件应当重点审查是否存在下列不适当情形:

㈠与宪法、法律、行政法规、上级或者本级地方性法规规定相抵触的;

㈡与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的;

㈢超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;

㈣违反法定程序的;

㈤规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;

㈥其他不适当的情形,应当予以废止或者修改的。

第十五条有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当做好分送审查规范性文件的收文记录,及时开展审查,并在三十个工作日内提出书面审查研究意见。

审查研究意见应当写明审查的规范性文件名称、审查情况、规范性文件存在抵触或者不适当情形的依据和理由,以及建议文件制定机关修改或者废止的处理意见等,并将书面审查研究意见反馈常委会备案审查工作机构,由常委会备案审查工作机构负责办理。

第十六条 常委会备案审查工作机构、有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构在审查规范性文件时,根据需要可以要求文件制定机关对规范性文件的制定情况作补充说明或者补充有关材料,也可以征求其他相关单位的意见。必要时,可以召开座谈会、论证会、听证会和联合审查研究等,听取相关单位和专家、学者的意见。

第十七条 常委会备案审查工作机构与有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构对规范性文件是否存在本办法第十四条所列情形之一意见不一致的,应当进行沟通研究。

经沟通研究仍不能形成一致意见的,由常委会备案审查工作机构报请常委会主任会议(以下简称主任会议)研究决定。

第十八条 常委会备案审查工作机构、有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构经审查,认为规范性文件存在本办法第十四条所列情形之一的,由常委会备案审查工作机构与文件制定机关交换意见。

第十九条文件制定机关认为规范性文件存在本办法第十四条所列情形之一的,应当在三十个工作日内自行修改或者废止该规范性文件。

第二十条 意见不一致的,常委会备案审查工作机构应当及时将情况反馈有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构,并对相关规范性文件与有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构进行联合审查研究。

经审查研究,认为文件制定机关提出的不予修改或者废止的理由不当的,由常委会备案审查工作机构向文件制定机关提出书面审查研究意见,并说明理由,交文件制定机关研究,文件制定机关应当及时将研究意见反馈常委会备案审查工作机构。

意见仍不一致的,由常委会备案审查工作机构提出建议文件制定机关修改或者废止该规范性文件的书面审查意见,报主任会议审议通过后,由常委会办公室转发文件制定机关。

文件制定机关接到书面审查意见后,应当在三十个工作日内提出是否修改或者废止该规范性文件的处理意见,并书面反馈办理结果。文件制定机关坚持不修改、不废止或者未在三十个工作日内书面反馈办理结果的,常委会备案审查工作机构应当向主任会议提出撤销建议,由主任会议决定向常委会会议提出撤销该规范性文件的议案。经常委会会议审议,由常委会作出是否撤销该规范性文件的决定。

常委会会议作出撤销规范性文件的决定应当向社会公布。

第二十一条 自治州人民政府、自治州中级人民法院、自治州人民检察院、县(市)人大常委会认为规范性文件存在本办法第十四条所列情形之一的,可以向州人大常委会提出审查要求,由常委会备案审查工作机构提出办理建议,经常委会有关领导签批后,送有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构审查。

其他国家机关、公民、法人和组织认为规范性文件存在本办法第十四条所列情形之一的,可以向州人大常委会提出审查建议,由常委会备案审查工作机构进行研究,必要时提出办理建议,经常委会有关领导签批后,送有关专门委员会或者常委会其他有关工作机构审查。

第二十二条 审查要求或者审查建议应当以书面形式提出,由常委会备案审查工作机构负责接收登记。审查要求或者审查建议应当符合下列要求:

㈠建议审查的规范性文件名称;

㈡规范性文件属于自治州人大常委会备案审查范围;

㈢规范性文件存在本办法第十四条所列情形之一的理由和依据;

㈣提出审查要求或者审查建议的主体,其信息应当真实、准确、详细。

第二十三条 审查要求或者审查建议符合前款规定的,常委会备案审查工作机构应当启动审查程序,并在审查工作结束后的三十个工作日内将审查结果书面告知审查要求或者审查建议提起人。

审查要求或者审查建议提起人对审查结果有异议,再次提出书面审查要求或者审查建议的,常委会备案审查工作机构应当及时向主任会议提出书面意见,由主任会议决定是否再次启动审查程序。

第二十四条 对不符合本办法规定的审查要求或者审查建议的,常委会备案审查工作机构应当在三十个工作日内告知审查要求或者审查建议提起人,并按下列情形分别处理:

㈠审查要求或者审查建议内容不完整的,告知其补充完整;

㈡审查要求或者审查建议提出建议审查的规范性文件不属于本办法规定审查范围的,告知其向其他有权机关提出。

第二十五条 常委会备案审查工作机构可以将审查要求或者审查建议的办理结果以适当方式向社会公布。

第二十六条 审查工作终结后,常委会备案审查工作机构应当按照档案管理要求做好相关资料的收集、整理、归档等工作。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。

博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会常务委员会公告-赛里木湖网—博尔塔拉党建网